“最强地级市”新掌舵者：70后，很拼

每经记者 淡忠奎  吴林静    每经编辑 刘艳美

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“最强地级市”苏州又迎来一位70后“一把手”。

据江苏省委组织部官网10月11日消息，中共中央批准：刘小涛同志任江苏省委委员、常委，曹路宝同志不再担任江苏省委常委、委员职务。省委决定：刘小涛同志任苏州市委委员、常委、书记，曹路宝同志不再担任苏州市委书记、常委、委员职务。

巧的是，接连两位主政者都是“70后”。“70后”曹路宝北上履新吉林省委常委、宣传部部长。接替者刘小涛由浙入苏，他曾是广东首位“70后”地级市委书记，也是浙江首位“70后”副省长、首位“70后”省委常委。

工作上，刘小涛以“拼命三郎”的作风闻名，遇事雷厉风行，还曾公开过自己的电话号码，方便大家随时提意见。也多次与民营企业、民营企业家展开交流，阐述自己对民营经济的思考。

在苏州全市领导干部大会上，刘小涛表示，将虚心向创造“苏南模式”的改革先行者们学习，有事大家一起商量，有困难大家一起解决，携手再谱新篇章、再创新辉煌。“将坚持实干担当，出实招、求实效、创实绩，发扬运用好苏州‘三大法宝’，努力形成奋勇争先的浓厚氛围。”

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当这位摸透温州民营经济发展模式的“70后”来到苏州，能否让“苏南模式”也走出新的征程？

跨粤浙苏

公开履历显示，刘小涛是广东兴宁人，1970年7月生。从1988年至1992年，他在中国人民大学劳动经济专业学习，其后又在广东工作多年。及至此番履新，他的履历已经跨越中国经济最为活跃的粤浙苏三省。

在广东时期，他陆续担任过广东省地税局副局长，茂名市委常委、副市长、电白区委书记，汕头市委副书记、代市长、市长等职。

据当地媒体报道，在茂名工作时，刘小涛是有名的“拼命三郎”，工作不分休息日，遇到事情基本都要马上解决，所以经常连夜召集各部门和工作人员开会，有时晚上快12点了，还会突然开碰头会。

这种风格也成为他从政生涯中的独特标签。2016年4月，刘小涛任汕头市委副书记、代市长，次年初去代转正。据《汕头日报》报道，在一次党代会上，他曾公开向在场的党代表报出自己的手机号码，“以后有什么意见建议，欢迎大家随时给我打电话、发短信，我一定及时采纳大家的意见。”

在汕头任职一年多后，刘小涛调任潮州市委书记，成为广东首位“70后”地级市市委书记。彼时，在全市领导干部大会上，时任广东省委组织部常务副部长罗冀京评价称，刘小涛“注重督办落实，敢于动真碰硬，担当精神较强，推动工作办法多力度大”。

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2020年3月，刘小涛首度跨省履新，担任浙江省副省长。一年之后，升任浙江省委常委、温州市委书记，成为当时浙江省委常委班子中最年轻的一位。在任命宣布当天，刘小涛即主持召开温州市委常委会会议称，要紧盯龙头企业，以虎口夺食的气魄大抓产业，持续掀起“大招商、招大商”热潮。

作为民营经济发祥地，温州近年已经成为杭甬温“铁三角”中失落的一角——向前看，与杭州、宁波差距拉大，向后看，绍兴、嘉兴虎视眈眈。

当年的温州市政府工作报告亦指出：“新兴产业还未形成有力支撑，传统产业转型升级仍需加力加速，产业结构还不能适应低碳发展要求”。在2022年4月的温州全市制造业与民营经济高质量发展大会上，刘小涛给出“解法”——

重塑温州民营经济新优势、重振温州制造业雄风、重燃温州企业家创业创新激情，高水平建设全国民营经济示范城市，打造具有国际竞争力的先进制造业基地。

这也成为他掌舵温州的重要抓手。在职期间，他多次召开民营企业发展相关会议、调研当地民营企业。他还表示，要牢固树立“服务员”意识，设身处地为企业着想，换位思考为企业服务，“真正把企业家当作自己人、把企业事当成自己事”。

掌舵苏州

此番北上掌舵苏州，是刘小涛再次跨省履新，但他对“最强地级市”并不陌生。

今年4月12日至13日，浙江省党政代表团先后赴江苏、上海学习考察，苏州正是其中重要一站。代表团考察了苏州工业园区展示中心、宝时得科技（中国）有限公司。据媒体报道，对于这次考察，刘小涛认为，要用好此次学习成果，围绕创新下更大功夫。要实施创新驱动发展战略，打造创新平台，建设国家创新型城市；发展新兴产业，抢占新能源、新材料、数字经济等赛道……

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也是在这一时间，《浙江省“415X”先进制造业集群建设温州行动方案（2023-2027年）》出台，提出到2025年，要基本建成由电气、鞋业、泵阀、汽车零部件、服装等5大传统支柱产业，数字经济、新材料、智能装备、新能源、生命健康等5大新兴主导产业，以及一批高成长性“新星”产业群等构成的两大万亿产业集群体系。

在不久前召开的温州市制造业高质量发展大会上，刘小涛表示：“要坚持走高端、智能、绿色转型之路，一个一个抓好传统支柱产业高端化转型，紧扣细分赛道、未来产业打造新增长极，提质提效推进数字经济产业平台和项目建设，加快打造全国新能源产能中心和应用示范城市”。

而对苏州来说，也已经走到产业转型升级和创新驱动转型的关键当口。

统计局数据显示，今年前8个月，苏州规上工业增加值同比增长2.4%，相比上半年下降1.7个百分点，规上工业总产值28109.19亿元，同比增速-1.3%。与此同时，进出口总额以美元计同比下滑17%。

对于外向型经济大市苏州而言，外贸下行成为制约经济复苏的重要因素。江苏金融研究院副院长蒋昭乙此前分析，当前全球通胀高企，传统出口国家和地区外需减弱，是苏州外贸走低的主要原因。苏州的出口主导产业是电子信息业，去年产值达1.28万亿元，占全市工业产值近30%。

今年以来，全球市场消费电子产品销量下滑，极大地影响了制造企业。新能源业是今年出口增幅较大的产业，但这并非苏州的长板。从电子信息产业来看，今年前8个月，苏州实现总产值8041.85亿元，增速-1.7%。

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有观点认为，国际市场波动是影响苏州外贸表现显性因素，而产业结构和贸易结构之变则是影响苏州外贸的深层次因素。在这样的背景下，苏州开始加码新能源汽车与智能网联汽车赛道，剑指万亿级规模。与此同时，苏州正在加速培育壮大人工智能、新能源、创新药物、纳米新材料等战略性新兴产业。

对于在广东、浙江任职多年的刘小涛而言，此番主政“最强地级市”，也要挑起更大的担子。

“70后”的舞台

值得注意的是，无论是调任吉林的曹路宝还是新任苏州的刘小涛，他们都是一批“70后”要员。

“70后”省部级官员是从十年前开始出现的。2013年，当时43岁的时光辉当选为上海市副市长，媒体评论其为中国首位“70后”省部级官员。三年后，时年46岁的刘捷担任江西省委常委、秘书长，成为全国首位“70后”省级党委常委。

2019年，“70后”高官加速提拔，这一群体频繁出现在省级政府副职序列中。2021到2022年间，当31个省份的党委换届时，“70后”开始越来越多地进入省级党委常委班子。刘小涛就是在2021年8月成为当时浙江省委常委班子中最年轻的一位。去年全国省级党委换届后，“70后”省委常委至少已近70人，占比接近五分之一。

与此同时，一部分“70后”省委常委也在兼任地方重镇一把手。

在24个万亿级城市中，除四大直辖市外，目前共有4位：他们分别是浙江省委副书记、杭州市委书记刘捷，江苏省委常委、苏州市委书记刘小涛，山东省委常委、济南市委书记刘强，福建省委常委、厦门市委书记崔永辉。

在27个省会城市中，现有6名“70后”市委书记，占比约22%，其中甘肃省委常委、兰州市委书记张晓强还是一名“75后”。除此之外，“70后”西藏自治区党委常委、拉萨市委书记普布顿珠刚刚履新四川，任四川省委常委，省政府党组成员。

作为代际更替的规律体现，“70后”省部级官员群体在政坛的显示度越来越高。他们既主政一方，也为省委常委班子贡献着新鲜血液。

值得注意的是，今年以来，“70后”正部级官员已经崭露头角。

今年5月，四川省委常委、常务副省长李云泽进京履新，出任国家金融监督管理总局首任局长。生于1970年9月的他，成为中国首位“70后”正部级官员。同月底，吉林省委常委、宣传部部长阿东进京履新，任共青团中央书记处第一书记。生于1970年11月的阿东，成为全国第二位“70后”正部级官员。

北京大学政府管理学院教授、中国人力资源研究会测评专业委员会常务理事白智立近期还判断认为：“未来五年，1965年至1975年出生的官员，将成为中国省部级官员的主要群体。”