咸阳一宗6.02亿的陵园“买卖”

每经记者 张静    实习生 王梦凡    西安    每经编辑 贺娟娟

殡葬业水涨船高成为一门好生意，近期陕西一陵园挂牌出让特许经营权。

据咸阳市秦都区民政局近日发布公告，其拟6.02亿转让咸阳市秦都区北郊陵园特许经营权，挂牌期间为3月3日-3月31日，不过该宗出让并未标明特许经营权限的年限。

粉巷财经注意到，随着中国老龄化人口加剧及对应死亡人数预期增加，殡葬行业正迅速发展，近年来，国务院及相关部委亦积极鼓励社会资本进入市政公共事业领域，甚至“A股殡葬第一股”福成股份登陆了资本市场。

粉巷印象中，陕西很少有官方经营的陵园公开对外出让，此背景下，咸阳市秦都区民政部门公开转让陵园特许经营权引起了我们的注意。

6.02亿转让陵园特许经营权 

3月3日，陕西省公共资源交易中心发布了《咸阳市秦都区北郊陵园特许经营权资产转让公告》，公告显示，咸阳市秦都区民政局拟转让咸阳市秦都区北郊陵园特许经营权。

根据该公告，转让方为咸阳市秦都区民政局，法定代表人为刘健康，代理机构为陕西佳仕德拍卖有限公司，挂牌价格约为6.02亿元，挂牌时间为2023年3月3日—2023年3月31日，3月31日10：00起正式开始竞价。

公告显示，受让方资格条件为：中华人民共和国境内具有独立承担完全民事法律责任的企业法人（法律法规另有规定者除外）。竞买人报名资格审查通过后，需按照系统显示的银行账户及金额在2023年3月30日下午17:00时前足额交纳交易保证金200万元，保证金以到账时间为准，不允许联合受让。

图片来源：资产转让公告截图

同时，交易采取网络竞价（自由报价+限时竞价）的方式，挂牌期满后通过网络报价、竞价，按照“价格优先、时间优先”原则，以最高报价确定成交价、受让方（最高报价不低于挂牌价）。

除此之外，咸阳市秦都区民政局还承诺本次转让资产产权均为公司所有合法资产，无抵押、担保及他项权利，产权无法律纠纷。

据公开资料显示，咸阳市秦都区北郊陵园为公益性墓园，占地300亩，总投资4865万元，设计安葬穴位、骨灰存放共计8万穴（架），可满足秦都区未来30年群众的不同层次殡葬要求。

目前，北郊陵园显示为在用状态。

挂牌不到一月或终止？ 

公开资料显示，陵园属公墓的一种安葬形式类型，分类有多种主要包括皇陵园、特色陵园、普通陵园公墓、革命烈士陵园等，目前管理机构为民政部为主。

据《公墓管理暂行办法》中第十三条规定，公墓墓区土地归属国家或集体所有，丧主不具有自行买卖或者转让的权利。换言之，墓地不能买卖，只能租用，墓地经营者经营的也只是这种让渡了的使用权。

粉巷财经注意到，咸阳市秦都区北郊陵园一直由咸阳市秦都区民政局经营，2016年，北郊陵园对外市场价格为立碑9800元/座、卧碑5800元/座、骨灰堂1000元/个。

图片来源：VCG21gic13556948

公开报道显示，国家市场监管总局联合调查组曾于2021年4月深入北郊陵园察看了殡葬基础设施建设情况，并对咸阳市殡葬工作给予了充分肯定。

据公告信息，上述陵园的特许经营权将于3月31日10：00起正式开始竞价，不过据粉巷财经了解，北郊陵园特许经营权一事最近或将终止。

粉巷财经以竞买者的名义联系了该项目的咨询人，经过询问，对方表示自己刚接到咸阳市秦都区民政局关于项目终止的通知不久，而终止原因是“政策变更”，至于详细原因，民政局并未解答。

另外，粉巷财经还注意到，该公告并未注明北郊陵园的转让年限，据该项目咨询人解释，项目转让年限仅在相关文件中标注，应为三十年。

就北郊陵园特许经营权或将终止一事，粉巷财经试图联系了北郊陵园及咸阳市秦都区民政局，北郊陵园表示以公告为主及向秦都区民政局询问，而秦都区民政局并未对此做出具体回应。

秦都区民政的“陵园生意” 

目前，中国殡葬服务机构主要由殡仪馆、殡葬管理机构、民政部门管理的公墓和其他机构组成。民政局2021年数据显示，全国殡葬机构共有4373个，其中殡仪馆1774个，占比最重，民政部门管理的公墓1673个，殡葬管理机构有815个。

与之相对应的是，中国老龄化进程不断加快。公开资料显示，2022年，中国65岁以上老龄群体总量达到2.09亿人，超过欧洲和中亚的老龄人口之和。超大规模的老龄人口、超快速的老龄化进程、超稳定的老龄化结构、小型化的家庭规模额新型城镇化下的人口大规律流动对墓园行业的快速发展起到推动作用。

另外，老龄化带来的死亡人数总体上也呈现不断上升的趋势。据国家统计局数据显示，2022年中国死亡人数为1041万人，死亡率为7.37%，达近年来新高，这也是61年来中国人口首次出现负增长。

此背景下，殡葬服务市场需求量上升，殡葬行业市场向好推动，相关企业注册量也在逐年增长。

截至2022年年底，中国殡葬相关企业共有9.5万家，2022年前3个月企业注册量为4397家，同比增长30.7%。2020年中国殡葬服务行业市场规模为2577亿元，预计2026年市场规模将达到4114亿元。

近年来墓园价格亦连年走高。公开资料显示，墓园行业龙头企业福寿园与福成股份在2022年底的涨幅不小，分别为17.96%、22.27%。

2020年，福寿园经营性墓地数量为13083个，收益为14.08亿元，其销售均价为10.77万元。2021年，福寿园经营性墓地数量上涨至15129个，收益为16.76亿元，而均价则达到了11.08万元；2022年，福寿园来自墓园服务的收入为17.489亿元,收入占比为80.5%。

图片来源：福寿园公告截图

值得一提的是，2022年，福寿园新收购或新建墓园达268座。

墓园行业的经营模式具有高毛利、低负债、短期偿债能力强的特点，属于稳健增长的成长型行业，而墓园行业的利润主要来源是墓地服务，占比80%以上。

对于北郊陵园的经营和状况，粉巷财经询问了秦都区民政局和园方，但并未得到相应回复，而按照6.02亿元的挂牌价格，咸阳市秦都区民政局如果转让成功，也算是一笔可观的收入。